Malezijska industrija gumijastih rokavic: Dobri, slabi in grdi - analiza
Francis E. Hutchinson in Pritish Bhattacharya
Trenutna pandemija COVID-19 in posledična odredba o nadzoru gibanja (MCO) je močno prizadela malezijsko gospodarstvo. Medtem ko je ministrstvo za finance države že napovedovalo, da se bo nacionalni BDP leta 2020 zmanjšal za približno 4,5 odstotka, novi podatki kažejo, da je bilo dejansko krčenje precej ostrejše, in sicer 5,8 odstotka. [1]
Po napovedih analitikov banke Bank Negara Malaysia lani bi država lahko pričakovala hitre stopnje okrevanja do 8 odstotkov leta 2021. Toda nenehno razširjene omejitve so tudi zatemnile obete. Zadnja ocena Svetovne banke je namreč, da bo malezijsko gospodarstvo letos zrastlo za največ 6,7 odstotka. [2]
Gospodarski mrak, ki državo - in svet - zajema od lanskega leta, pa je delno polepšal bleščeče delovanje malezijskega sektorja gumijastih rokavic. Čeprav je država vodilni svetovni proizvajalec gumijastih rokavic, je nenavadno povpraševanje po osebni zaščitni opremi močno povečalo stopnjo rasti sektorja.
Leta 2019 je Malezijsko združenje proizvajalcev gumijastih rokavic (MARGMA) napovedalo, da se bo svetovno povpraševanje po gumijastih rokavicah zmerno povečalo za 12 odstotkov in do konca leta 2020 doseglo skupno 300 milijard kosov.
A ker je izbruh virusa metastaziral iz ene države v drugo, so bile te ocene hitro popravljene. Po zadnjih podatkih je povpraševanje lani naraslo na približno 360 milijard kosov, kar je letno stopnjo rasti potisnilo na blizu 20 odstotkov. Malezija je dobavila približno dve tretjini ali 240 milijard rokavic. Ocenjeno svetovno povpraševanje za letos znaša 420 milijard. [3]
Po mnenju raziskave trga obstojnosti je ta porast povpraševanja povzročil desetkratno povišanje povprečne prodajne cene nitrilnih rokavic - najbolj iskane različice medicinskih rokavic za enkratno uporabo. Preden je izbruhnila pandemija, so morali potrošniki za paket 100 nitrilnih rokavic plačati približno 3 dolarje; cena se je zdaj povzpela na 32 USD. [4]
Zvezdne zmogljivosti sektorja gumijastih rokavic so v Maleziji in drugod vzbudile veliko zanimanja. Po eni strani je v industrijo vstopilo kopico novih proizvajalcev iz tako raznolikih sektorjev, kot so nepremičnine, palmovo olje in IT. Po drugi strani pa je poostreni nadzor osvetlil vrsto manj slanih praks. Številne gospodarske panoge so zlasti opozorile na domnevno kršenje pravic delavcev in pridobivanje dobička na njihov račun - tudi v času obilja.
Čeprav je veljavno, k temu prispeva več strukturnih značilnosti. Nekatere so povezane s samim sektorjem gumijastih rokavic, druge pa so povezane s širšim političnim okoljem, v katerem deluje. Ta vprašanja opozarjajo na potrebo, da lastniki podjetij in oblikovalci politik v Maleziji, pa tudi potrošniki in vlade v državah strankah, bolj celovito pogledajo na sektor in na proizvodne prakse.
Dobro
Tako kot lani naj bi tudi letos povpraševanje po medicinskih rokavicah naraščalo z izjemno hitrostjo. Napovedi MARGMA za leto 2021 kažejo na 15-20-odstotno stopnjo rasti, svetovno povpraševanje pa naj bi do konca leta doseglo 420 milijard kosov rokavic, zahvaljujoč še vedno večjemu številu primerov širjenja v skupnosti in odkrivanju novih, bolj nalezljivih sevov virus.
Pričakovati je, da se trend ne bo spremenil, tudi če bo več držav okrepilo svoje programe cepljenja. Dejansko bo uvedba cepiv še povečala povpraševanje, ker so za injiciranje cepiv potrebne rokavice za pregled.
Poleg sončnih obetov ima sektor še nekaj ključnih prednosti. Izkoristi blago, ki ga Malezija obilno proizvaja - gumo.
Razpoložljivost glavne surovine, skupaj s precejšnjimi naložbami v izboljšanje proizvodnih procesov, so državi omogočile, da uveljavi nesporno prednost v tem sektorju. To pa je povzročilo velik ekosistem uveljavljenih igralcev in dobaviteljev, ki skupaj omogočajo učinkovitejše poslovanje sektorja. [5]
Vendar pa obstaja močna konkurenca iz drugih držav proizvajalk rokavic, zlasti Kitajske in Tajske - največje svetovne proizvajalke naravnega kavčuka.
Toda MARGMA pričakuje, da bo Malezija ohranila svoj glavni položaj zaradi izvozno usmerjene proizvodne krajine države, ki ji pomaga dobra infrastruktura, ugodno poslovno okolje in poslovno prijazna politika. Poleg tega so v obeh konkurenčnih državah skupni stroški dela in energije znatno višji kot v Maleziji. [6]
Poleg tega je sektor gumijastih rokavic užival stalno podporo vlade. Gumarski sektor, vključno z industrijo rokavic, je eden ključnih stebrov gospodarstva eno od 12 malezijskih nacionalnih ključnih gospodarskih področij (NKEA).
Ta prednostni status vključuje vrsto vladne podpore in spodbud. Na primer, za spodbujanje dejavnosti na zgornjem delu oskrbe vlada sektorju gume ponuja subvencionirane cene plina - še posebej koristna oblika pomoči, saj stroški plina predstavljajo 10–15 odstotkov izdatkov za proizvodnjo rokavic. [7]
Uprava za razvoj malih lastnikov gumarske industrije (RISDA) prav tako veliko vlaga v programe zelenega sajenja in ponovne zasaditve.
Kar zadeva segment srednjega toka, so pobude Malezijskega odbora za gumo (MRB) za spodbujanje trajnostnega javno-zasebnega sodelovanja na področju raziskav in razvoja privedle do nenehne tehnološke nadgradnje v obliki izboljšanih linij za potapljanje in robustnih sistemov vodenja kakovosti. [8] Za spodbujanje nadaljnjih dejavnosti je Malezija odpravila uvozne dajatve za vse oblike naravnega kavčuka - surove in predelane. [9]
Ogromen dvig obsega prodaje, skupaj s skoki prodajnih cen, nizkimi materialnimi stroški, razpoložljivostjo poceni delovne sile, boljšo proizvodno učinkovitostjo in državno podporo, je povzročil eksponentno rast dohodka prevladujočih proizvajalcev rokavic v državi. neto vrednost vsakega od ustanoviteljev Malezije Veliki štirje Podjetja z rokavicami - Top Glove Corp Bhd, Hartalega Holdings Bhd, Kossan Rubber Industries Bhd in Supermax Corp Bhd - so zdaj prestopila visoko zaželeni milijardni prag.
Poleg največjih igralcev v tej panogi, ki uživajo v nenadno rastočih cenah delnic, se lotevajo širitve proizvodnje in uživajo povečan dobiček, [10] so se tudi manjši akterji v tem sektorju odločili za povečanje proizvodnih zmogljivosti. Tako presenetljive so stopnje dobička, da so se celo podjetja v tako nepovezanih sektorjih, kot so nepremičnine in IT, odločila za proizvodnjo rokavic. [11]
Po ocenah MARGMA je malezijska industrija gumijastih rokavic leta 2019 zaposlovala približno 71.800 posameznikov. Državljani so predstavljali 39 odstotkov delovne sile (28.000), tuji migranti pa preostalih 61 odstotkov (43.800).
Glede na povečano svetovno povpraševanje se proizvajalci rokavic zdaj soočajo z resnim pomanjkanjem delovne sile. Industrija mora nujno povečati svojo delovno silo za približno 32 odstotkov ali 25.000 delavcev. Toda hitro zaposlovanje je bilo izziv zaradi vladne zamrznitve pri zaposlovanju čezmorskih delavcev.
Za ublažitev razmer podjetja širijo avtomatizacijo in proaktivno najemajo Malezijce, kljub višjim plačam. To je dobrodošel vir povpraševanja po delovni sili, saj se je nacionalna stopnja brezposelnosti povečala s 3,4 odstotka leta 2019 na 4,2 odstotka marca 2020. [12]
Slabe?
Nadnaravni dobički, ki so jih uživali proizvajalci rokavic, so skoraj takoj pritegnili pozornost malezijske vlade, pri čemer so številni izvoljeni uradniki zahtevali, da se največjim podjetjem uvede enkratni "nepredvideni davek". Najbolj glasni zagovorniki te poteze so trdili, da je tak davek poleg obstoječega davka od dohodkov pravnih oseb (ki je že leta 2020 poskočil za 400 odstotkov na 2,4 milijarde RM) upravičen, ker so podjetja moralno in pravno odgovorna za " vrniti denar javnosti s plačilom tega davka vladi. [13]
MARGMA je predlog takoj zanikala. Nepričakovani davek ne bi le odvrnil načrtov širitve podjetij za rokavice, da bi zadostili naraščajočemu povpraševanju, temveč tudi omejil ponovno vlaganje dobička v dejavnosti za financiranje pobud za diverzifikacijo in avtomatizacijo.
To bi zlahka tvegalo, da Malezija izgubi prevladujoči položaj v primerjavi z drugimi državami, ki že povečujejo proizvodnjo. Trdimo lahko tudi, da mora biti vlada, če se v času izjemne blaginje industriji obračuna dodaten davek, pripravljena rešiti svoje glavne akterje, ko nastopijo stiske.
Po tehtanju obeh strani argumenta je vlada ustavila načrt uvedbe novega davka. Utemeljitev, ki se je ponudila novinarjem, je bila, da uvedbo dajatve na dobiček negativno ne bodo dojeli samo vlagatelji, temveč tudi skupine civilne družbe.
Poleg tega v Maleziji končni izdelki nikoli niso bili uvedeni z davkom na dobiček - zaradi težav pri določanju enotnega praga tržne cene, zlasti za izdelke, kot so gumijaste rokavice, ki imajo različne vrste, standarde, specifikacije in razrede. v zadevne države, ki se tržijo. [14] Ko je bil proračun za leto 2021 predložen, so proizvajalci rokavic prihranili dodaten davek. Namesto tega je bilo odločeno, da Veliki štirje podjetja bi državi skupaj donirala 400 milijonov RM, da bi pokrila nekatere stroške cepiv in medicinske opreme. [15]
Medtem ko se je razprava o ustreznem prispevku sektorja k državi na splošno zdela precej uravnotežena, je bila nedvomno negativna polemika okoli njenih glavnih akterjev, zlasti Top Glove. To podjetje samostojno predstavlja četrtino svetovne proizvodnje rokavic in je imelo neizmerne koristi od trenutne visoke ravni povpraševanja.
Top Glove je bil eden prvih zmagovalcev zdravstvene krize. Zahvaljujoč neprimerljivi rasti prodaje rokavic je podjetje podrlo več rekordov dobička. V zadnjem finančnem četrtletju (končalo se je 30. novembra 2020) je podjetje zabeležilo najvišji čisti dobiček v višini 2,38 milijarde RM.
Na medletni ravni se je čisti dobiček 20-krat povečal kot pred letom. Že pred pandemijo je bila Top Glove več kot dve leti v ekspanzijski smeri in je svojo zmogljivost povečala s 60,5 milijarde kosov rokavic avgusta 2018 na 70,1 milijarde kosov novembra 2019. Glede na nedavni uspeh proizvajalec rokavic zdaj načrtuje povečanje letna zmogljivost za konec leta 2021 za 30 odstotkov na 91,4 milijarde kosov. [16]
Vendar je novembra lani začela novica, da je nekaj tisoč zaposlenih - večinoma tujih - v enem od proizvodnih kompleksov podjetja pozitivno testiralo na koronavirus. V nekaj dneh so bile več delovnih spalnic določene za glavne grozde COVID in vlada je hitro uvedla večtedensko izboljšano MCO (EMCO).
Izbruh je tudi spodbudil vlado, da je začela kar 19 preiskav v šestih hčerinskih družbah Top Glove. Sledilo je hkratno izvrševanje, ki ga je izvajalo ministrstvo za človeške vire.
Delavci, ki so sodelovali v grozdu, so za 14 dni prejeli nalog za nadzor doma (HSO) in nosili zapestnice za nadzor in vsakodnevne zdravstvene preglede.
Vse stroške presejanja delavcev COVID-19, karantenskih zmogljivosti in s tem povezane hrane, prevoza in nastanitve je krila družba Top Glove. Do konca leta je bilo prijavljenih več kot 5000 tujih delavcev v podjetju Top Glove. [17] Manj, vendar pogostih primerov so poročali tudi v proizvodnih obratih, ki so v lasti ostalih treh Veliki štirje podjetja, kar nakazuje, da težava ni bila lokalizirana na enem samem podjetju. [18]
Uradne preiskave so pokazale, da so bili glavni dejavniki hitrega pojava več mega grozdov v sektorju rokavic grozljivi življenjski pogoji delavcev. Migrantske spalnice so bile prenatrpane, nehigiensko in slabo prezračevane - in to še preden je prišlo do pandemije.
O resnosti razmer govorijo pripombe generalnega direktorja oddelka za delo na polotoku Malezije (JTKSM), agencije pri ministrstvu za človeške vire: »Glavna kršitev je bila, da delodajalci niso zaprosili za potrdilo o nastanitvi pri Delu Oddelek v skladu z oddelkom 24D Zakona o minimalnih stanovanjskih standardih za delavce iz leta 1990. To je privedlo do drugih kaznivih dejanj, vključno s preobremenjenimi nastanitvenimi prostori in spalnicami, ki so bili neudobni in slabo prezračeni. Poleg tega stavbe, v katerih so bili delavci, niso ustrezale podzakonski akti lokalnih oblasti. JTKSM bo naredil naslednji korak, da bo napotil že odprte dokumente o preiskavi, da bodo lahko vsa ta kazniva dejanja preiskana v skladu z zakonom. Vsaka kršitev po zakonu prinaša globo 50.000 RM in tudi morebitno zaporno kazen. "[19]
Slaba stanovanjska ureditev ni edino zaskrbljujoče vprašanje, s katerim se sooča sektor rokavic. Top Glove je bil v središču pozornosti postavljen tudi julija lani, ko je ameriška carinska in mejna zaščita (CBP) objavila prepoved uvoza iz dveh svojih hčerinskih družb zaradi skrbi za prisilno delo.
V svojem 2020 Seznam blaga, ki ga proizvaja otroško delo ali prisilno delo poročilo je ameriško ministrstvo za delo (USDOL) obtožilo družbo Top Glove:
1) pogosto izpostavljanje delavcev visokim honorarjem za zaposlovanje;
2) prisiljevanje v nadurno delo;
3) delati v nevarnih razmerah;
4) jim grozi s kaznimi, zadržanjem plač in potnih listov ter omejitvami gibanja. [20] Sprva je družba Top Glove trditve v celoti zavrnila in potrdila ničelno strpnost do kršitve pravic delavcev.
Vendar pa družba ni bila sposobna pravočasno obravnavati vprašanj, zato je bila prisiljena plačati 136 milijonov RM migrantskim delavcem kot odškodnino za regrutacijo. [21] Izboljšanje drugih vidikov dobrega počutja zaposlenih pa je vodstvo Top Glove opisalo kot "delo v teku". [22]
Grda
Vsa ta vprašanja so opozorila na širše politično okolje in z njim povezane disfunkcije.
Sistematično prekomerno zanašanje na nekvalificirano delovno silo. Malezija se že dolgo zanaša na poceni tujo delovno silo iz revnejših gospodarstev. Po uradnih podatkih, ki jih je objavilo ministrstvo za človeške vire, je bilo leta 2019 približno 18 odstotkov malezijske delovne sile sestavljeno iz delavcev migrantov. [23] Če pa upoštevamo tuje delavce brez dokumentov, lahko to število doseže od 25 do 40 odstotkov. [24]
Težavo dodatno zapleta pogosto zanemarjeno dejstvo, da delavci migranti in državljani niso popolni nadomestki, glavna značilnost pa je stopnja izobrazbe. Med letoma 2010 in 2019 je imela večina delavcev migrantov, ki so vstopili na malezijski trg dela, kvečjemu srednjo izobrazbo, medtem ko se je delež državljanov terciarno izobraženih v delovni sili znatno povečal. [25] To pojasnjuje ne le razlike v naravi delovnih mest, ki jih opravlja večina čezmorskih delavcev in Malezijcev, temveč tudi težave, s katerimi se sooča industrija gumijastih rokavic pri zapolnitvi prostih delovnih mest pri domačinih.
Slabo izvajanje predpisov in spreminjanje stališč politike. Težave, ki pestijo panogo, še zdaleč niso nove. Očitki o slabih delovnih in stanovanjskih razmerah zaposlenih v rokaviških sektorjih so se prvič pojavili pred nekaj leti. Leta 2018 sta dve neodvisni razkritji - Fundacije Thomson Reuters [26] in Guardiana [27] - razkrili, da so delavci migranti v podjetju Top Glove pogosto delali pod pogoji, ki so izpolnjevali več meril Mednarodne organizacije dela za "sodobno suženjstvo in prisilno delo". . Čeprav se je malezijska vlada najprej odzvala, tako da je brez pridržkov podprla dosežke proizvajalca rokavic, [28] je svojo stališče spremenila, potem ko je Top Glove priznal kršitev delovne zakonodaje. [29]
Neskladnost vladnega stališča do delavcev migrantov v sektorju rokavic je bila vidna tudi, ko so se prvič pojavile obtožbe USDOL. Čeprav je malezijsko ministrstvo za človeške vire sprva trdilo, da je bila prepoved uvoza Top Glove "nepravična in neutemeljena", [30] je nedavno svoj opis bivalnih prostorov delavcev preusmerila v "obžalovanja vredno" [31] in objavila nujno rokavico, ki zahteva nujno uredbo. proizvodna podjetja, ki zagotavljajo nastanitev z ustreznim bivalnim prostorom in udobjem za delavce migrante za nadzor širjenja virusa. [32]
Veliko povpraševanje. Medtem ko število bolnikov, okuženih s COVID, narašča, tudi programi cepljenja po vsem svetu nabirajo paro. Zato so časovni roki za proizvodnjo zahtevnejši, pritiski včasih prihajajo iz nepričakovanih krajev.
Marca lani je ameriško veleposlaništvo v Maleziji objavilo sliko z napisom »S proizvodnjo medicinskih rokavic in drugih medicinskih izdelkov se svet v boju proti COVID-19 zanaša na Malezijo.« [33] Tvit je bil po naključju objavljen le nekaj dni po tem, ko so ZDA odpravile šestmesečne uvozne sankcije malezijskemu proizvajalcu rokavic WRP Asia Pacific Sdn Bhd. Približno v istem času je veleposlanik EU v Maleziji proizvajalce rokavic pozval, naj "postanejo kreativni" zagotoviti 24-urno proizvodnjo, da bi zadostili perečim potrebam regije po osebni zaščitni opremi. [34]
Kljub čedalje večji zaskrbljenosti, da bi bila praksa prisilnega dela morda še vedno na voljo v malezijskih podjetjih z rokavicami, povpraševanje po rokavicah za enkratno uporabo tudi v drugih delih sveta ne kaže znakov popuščanja.
Kanadska vlada je nedavno objavila, da preiskuje obtožbe o zlorabi delavcev v tovarnah rokavic v Maleziji po objavi CBC Tržnica poročilo. Povpraševanje pa verjetno ne bo upadalo. Kanadska agencija za mejne službe je komentirala, da "ni uporabila carinske prepovedi blaga za proizvodnjo s prisilnim delom. Ugotovitev, da je bilo blago proizvedeno s prisilnim delom, zahteva pomembne raziskave in analize ter podporne informacije. "[35]
Tudi v Avstraliji je preiskava ABC odkrila pomembne dokaze izkoriščanja delovne sile v malezijskih obratih za proizvodnjo rokavic. Tiskovni predstavnik avstralske mejne sile naj bi dejal, da je "vlada zaskrbljena zaradi obtožb sodobnega suženjstva v zvezi s proizvodnjo osebne zaščitne opreme, vključno z gumijastimi rokavicami." Toda za razliko od ZDA Avstralija od uvoznikov ne zahteva, da dokažejo, da v njihovi dobavni verigi ni prisilnega dela. [36]
Tudi vlada Združenega kraljestva še naprej izvira medicinske rokavice iz Malezije, kljub temu da je priznala poročilo ministrstva za notranje zadeve, v katerem je bilo ugotovljeno, da je korupcija endemična v sistemih zaposlovanja v Maleziji in državah izvora migrantskih delavcev ter se dotika vseh delov dobaviteljske verige za zaposlovanje. [37 ]
Medtem ko bo povpraševanje po rokavicah še naprej naraščalo, tega ne moremo trditi za ponudbo. MARGMA je pred kratkim izjavila, da bo svetovno pomanjkanje gumijastih rokavic trajalo tudi po letu 2023. Potapljanje rokavic je dolgotrajen postopek in proizvodnih zmogljivosti ni mogoče razširiti čez noč.
Nepredvideni izzivi, kot je izbruh COVID v tovarnah za izdelavo rokavic in pomanjkanje ladijskih zabojnikov, so položaj še poslabšali. Danes naj bi bil rok za naročila približno šest do osem mesecev, povpraševanje obupanih vlad pa je zvišalo povprečne prodajne cene.
Zaključek
Malezijski sektor gumijastih rokavic je v preskusnem času vir zaposlitve, deviz in dobička za gospodarstvo. Naraščajoče povpraševanje in naraščajoče cene so pomagale uveljavljenim podjetjem rasti in spodbudile nove udeležence v tem sektorju. Če pogledamo naprej, je širitev sektorja zagotovljena vsaj na kratek rok, zahvaljujoč stalnemu povpraševanju, ki ga deloma spodbujajo zagon cepljenja.
Vendar pa vsa nova pozornost ni bila pozitivna. Ogromen dobiček sektorja v sicer slabem okolju je povzročil pozive za nepredvideni davek. Skupine dela in civilne družbe so pozvale k širši razdelitvi nekaterih dobičkov, zlasti ob precejšnji državni podpori, ki jo ta sektor prejema. Na koncu, čeprav sektor ni bil obdavčen, so se voditelji industrije dogovorili, da bodo prostovoljno prispevali k uvedbi cepiva.
Bolj škodljivo kot to so bila razkritja, da delovne prakse nekaterih vodilnih akterjev v tem sektorju še zdaleč niso sprejemljive. Čeprav niso značilni za sektor gumijastih rokavic kot celote, so bili ostri očitki v zvezi z nekaterimi podjetji že večkrat postavljeni in so pred pandemijo COVID-19. Kombinacija mednarodne pozornosti in možnosti za višjo stopnjo okužb sta oblasti spodbudila k ukrepanju.
To pa odpira vprašanja v širšem institucionalnem okviru Malezije, od predpisov, ki urejajo zaposlovanje, nastanitev in zdravljenje tujih delavcev, do ustreznega nadzora in inšpekcijskih pregledov delovnih mest in nastanitvenih zmogljivosti. Vlade odjemalcev niso oproščene odgovornosti, saj so pozivi k izboljšavam v tem sektorju objavljeni sočasno s pozivi k zmanjšanju časa proizvodnje in povečanju ravni proizvodnje. COVID-19 je zelo jasno pokazal, da ločitev med blaginjo delavcev in širšim zdravjem v družbi ni jasna in da sta resnično zelo povezani.
O avtorjih: Francis E. Hutchinson je višji sodelavec in koordinator programa za malezijske študije, Pritish Bhattacharya pa raziskovalni sodelavec v programu regionalnih ekonomskih študij na ISEAS - Inštitut Yusof Ishak. To je druga od dveh perspektiv, ki obravnavata malezijski sektor gumijastih rokavic . Prva perspektiva (2020/138) je izpostavila dejavnike, ki so prispevali k izjemni rasti panoge v letu 2020.
Vir: Ta članek je bil objavljen v ISEAS Perspektive 2021/35, 23. marca 2021.
Čas objave: maj-11-2021